記者2月18日從深圳市規(guī)劃和自然資源局獲悉，圍繞軌道交通地上地下空間綜合開(kāi)發(fā)利用，自然資源部日前編制形成《軌道交通地上地下空間綜合開(kāi)發(fā)利用節(jié)地模式推薦目錄》，指導(dǎo)全國(guó)有關(guān)城市學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。其中，以“深圳市前海綜合交通樞紐站城一體化開(kāi)發(fā)模式”為代表的典型經(jīng)驗(yàn)，在推動(dòng)節(jié)約集約用地、提高土地利用效率并取得積極成效方面，獲得肯定。

2015年，位于前海蛇口自貿(mào)片區(qū)桂灣中心位置的前海綜合交通樞紐宣告正式進(jìn)入建設(shè)階段。

該項(xiàng)目斥資約288億元，建筑面積約215.9萬(wàn)㎡，迄今為止仍是亞洲在建規(guī)模最大的綜合交通樞紐，并力邀世界排名第五、設(shè)計(jì)意大利米尼會(huì)展中心的建筑事務(wù)所——德國(guó)建筑事務(wù)所GMP進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，建成后日客流量可達(dá)約75萬(wàn)人次。

前海的交通規(guī)劃將看齊曼哈頓等國(guó)際大都市，未來(lái)深圳乃至珠三角的交通，都將以前海為中心之一進(jìn)行匯聚。

國(guó)家的投入規(guī)模以及交通對(duì)城市發(fā)展的高度促進(jìn)作用，注定了它是推動(dòng)前海成為國(guó)際大都會(huì)城市中心最為濃墨重彩的一筆。

 

1、“站城一體化”前瞻規(guī)劃

目前最先進(jìn)“超大型軌道+上蓋綜合體”樞紐建設(shè)

前海綜合交通樞紐采用目前最先進(jìn)的“站城一體化”軌道樞紐建設(shè)—以樞紐站為中心的集聚型開(kāi)發(fā)模式，整合地鐵、巴士、城軌等多種交通功能為一體，包括地上與地下兩大部分：

軌道交通均位于地下，且地下步行空間可無(wú)縫連接周邊地塊及聽(tīng)海大道地下商業(yè)街；

地面層則打造一個(gè)作為樞紐標(biāo)志的活力城市廣場(chǎng)——中央廣場(chǎng)，并上蓋具備高品質(zhì)管理水平的物業(yè)，地上二層通過(guò)上蓋物業(yè)的裙樓和連廊連接周邊的諸如高端綜合體、高端商業(yè)購(gòu)物中心等地塊配建。

“站城一體化”的構(gòu)建旨在以樞紐站為中心、將整體片區(qū)納入城市建設(shè)考量進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)交通樞紐與城市公共生活的高度融合。

 

2、設(shè)立深港過(guò)境口岸

前海實(shí)現(xiàn)與香港基礎(chǔ)交通的高效連接

前海綜合交通樞紐地面主要建設(shè)內(nèi)容包括深港出入境口岸、集散廣場(chǎng)、旅游大巴場(chǎng)站；地下六層包括穗莞深城際線及港深西部快軌車(chē)站、深圳地鐵1/5/11號(hào)線、地下出租車(chē)場(chǎng)站和交通大廳、4900多個(gè)停車(chē)位的地下三層車(chē)庫(kù)。

深港過(guò)境口岸及城際軌道的構(gòu)建將實(shí)現(xiàn)前海與香港及珠三角地區(qū)在基礎(chǔ)交通設(shè)施上的高效連接。

據(jù)悉，2018年深港兩地口岸出入境人數(shù)占全國(guó)約40%，而前海則因近港得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及其作為粵港澳深度合作示范區(qū)領(lǐng)頭羊的戰(zhàn)略引擎地位，政府持續(xù)出臺(tái)的前海優(yōu)惠政策如：

“企業(yè)三年歸巢計(jì)劃最高可獲補(bǔ)貼500萬(wàn)元”、

“境外人才個(gè)稅補(bǔ)貼15%”、

“鼓勵(lì)港澳青年創(chuàng)就業(yè)補(bǔ)貼”

等多項(xiàng)扶持香港人/香港公司在前海注冊(cè)公司創(chuàng)業(yè)的政策，促使前海成為近幾年港人在深圳創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)聚集的區(qū)域。于前海設(shè)立口岸勢(shì)必強(qiáng)有力地再推動(dòng)內(nèi)地與香港、內(nèi)地與國(guó)際的全方位接軌。

 

3、從綜合交通樞紐到城市規(guī)劃發(fā)展

國(guó)際化現(xiàn)代城市形象逐步確立

以大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)虹吸企業(yè)與人氣是城市發(fā)展的根本基點(diǎn)，政府以“亞洲在建規(guī)模最大綜合交通樞紐”的宏大規(guī)模來(lái)推動(dòng)大灣區(qū)發(fā)展引擎的城市發(fā)展，目前桂灣已形成以前海綜合交通樞紐為軸心和依托，促成了國(guó)際會(huì)議中心、城市客廳、前海演藝中心、國(guó)際學(xué)校等城市配建的建設(shè)實(shí)施，一個(gè)國(guó)際化現(xiàn)代城市形象正在逐步顯現(xiàn)。

輻射整個(gè)前海的發(fā)展，必將帶來(lái)更多的“人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流”等城市資源的快速聚集。

前海，將以面向國(guó)際四通八達(dá)的交通樞紐承載來(lái)自全球的商務(wù)效率、兌現(xiàn)來(lái)自全球的經(jīng)濟(jì)會(huì)晤。

隨著“前海速度”的穩(wěn)步推進(jìn)，這座給城市生活注入無(wú)限可能的多功能城堡預(yù)計(jì)于2020年可完成地面以下土建——

日前，主體工程及各項(xiàng)城軌線路的建設(shè)已初具規(guī)模：

（1）交通樞紐主體工程和上蓋物業(yè)一體化施工，超高層建筑2棟、4棟基坑土方開(kāi)挖施工，地面建筑建設(shè)進(jìn)度有序推進(jìn)；

（2）穗莞深城際鐵路新塘站到深圳機(jī)場(chǎng)段，預(yù)計(jì)9月30日通車(chē)；二期工程線路將延長(zhǎng)至深圳前海片區(qū)，預(yù)計(jì)年內(nèi)將開(kāi)工；

（3）港深西部快線正在規(guī)劃中，實(shí)現(xiàn)深港機(jī)場(chǎng)快速換乘；

（4）地鐵1、5、11號(hào)線前海灣站已通車(chē)；

（5）規(guī)劃連接地鐵1號(hào)線與5號(hào)線的高端商業(yè)明確為央企華潤(rùn)打造的建筑面積約8萬(wàn)㎡的創(chuàng)新型萬(wàn)象城，是前海區(qū)域內(nèi)目前規(guī)模最大的商業(yè)中心。

　　據(jù)悉，前海綜合交通樞紐及上蓋項(xiàng)目由地下樞紐和上蓋物業(yè)兩部分構(gòu)成。
　　項(xiàng)目耗資約288億，全日客流量預(yù)計(jì)75萬(wàn)人次，將是亞洲規(guī)模最大綜合交通樞紐。

　　樞紐部分由地下5條軌道線路及口岸和公交、出租、旅游大巴等交通接駁場(chǎng)站構(gòu)成。總用地面積約20公頃。前海綜合交通樞紐由政府投資，深圳地鐵集團(tuán)建設(shè)。項(xiàng)目分為近期和遠(yuǎn)期兩部分實(shí)施。預(yù)計(jì)2020年完成這項(xiàng)交通巨制的地下土建。目前地鐵1、5、11號(hào)線前海灣站已經(jīng)開(kāi)通，穗莞深城際線預(yù)計(jì)年內(nèi)將開(kāi)工，港深西部快線正在規(guī)劃中。

　　深圳在對(duì)該片區(qū)及項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，充分體現(xiàn)了“站城一體化開(kāi)發(fā)”和構(gòu)建國(guó)際化CBD的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念。項(xiàng)目軌道、交通接駁設(shè)施、上蓋物業(yè)與周邊街坊進(jìn)行一體、復(fù)合、多功能、高效集約的規(guī)劃設(shè)計(jì)，配合樞紐的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)車(chē)站與周邊街區(qū)開(kāi)發(fā)相結(jié)合的站城一體化開(kāi)發(fā)建設(shè)，充分發(fā)揮樞紐的觸媒效應(yīng)和集聚效應(yīng)，構(gòu)建以公共交通為導(dǎo)向的國(guó)際化CBD新城區(qū)。

　　比如，樞紐建筑地下六層，其中上面三層為軌道及交通換乘區(qū)，實(shí)現(xiàn)站城、市政道路無(wú)縫對(duì)接；下三層為地下車(chē)庫(kù)，設(shè)4900多個(gè)停車(chē)位。上蓋開(kāi)發(fā)部分定位為集樞紐立體商業(yè)、甲級(jí)辦公、國(guó)際星級(jí)酒店及服務(wù)式公寓、商務(wù)公寓于一體的超級(jí)樞紐城市綜合體。

　　配合該樞紐的規(guī)劃設(shè)計(jì)，深圳加強(qiáng)規(guī)劃管理，編制了《前海開(kāi)發(fā)單元規(guī)劃》；分層設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，通過(guò)立體確權(quán)，厘清地下空間邊界關(guān)系；整體供應(yīng)前海綜合交通樞紐和上蓋物業(yè)用地，保障了項(xiàng)目建設(shè)品質(zhì)、籌集軌道建設(shè)資金以及軌道交通設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。

　　自然資源部對(duì)前海綜合交通樞紐項(xiàng)目的節(jié)地效果給予了充分肯定。《推薦目錄》認(rèn)為，其整合了軌道交通、深港過(guò)境口岸及公交、出租、社會(huì)車(chē)輛、旅游巴士等交通接駁場(chǎng)站等多種功能，有效地節(jié)約集約利用了過(guò)境口岸、交通接駁場(chǎng)站等公共設(shè)施用地。同時(shí)，樞紐通過(guò)地下可直接連通市政道路的周邊建筑，通過(guò)立體公共交通與高端城市綜合體無(wú)縫連接，將地面空間釋放并還給城市，實(shí)現(xiàn)用地的高度復(fù)合集約利用。