昨日，中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案、進(jìn)一步深化上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案。此舉意味著新一批自貿(mào)區(qū)掛牌正式進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前海蛇口自貿(mào)區(qū)片區(qū)積極“備戰(zhàn)”，掛牌的相關(guān)準(zhǔn)備工作已基本就緒。

肩負(fù)深化“深港合作”的使命

　　雖然三大“新自貿(mào)區(qū)”總體方案尚未公布，但從目前的消息來(lái)看，相比天津、福建兩大自貿(mào)區(qū)，廣東自貿(mào)區(qū)的著重點(diǎn)在于構(gòu)建粵港澳金融合作新體制、粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，以及通過(guò)制度創(chuàng)新推動(dòng)粵港澳交易規(guī)則的對(duì)接三個(gè)方面。

 

　 　根據(jù)此前官方公布的《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法（省商務(wù)廳送審稿）》來(lái)看，廣東自貿(mào)區(qū)將在CEPA框架下實(shí)施對(duì)港澳更深度開放，重點(diǎn)在金融服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、科技文化服務(wù)和社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域，例如暫停、取消或者放寬對(duì)港澳投資者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營(yíng)范圍等準(zhǔn)入限制措施。

 

　 　此外，還將依托港澳在金融服務(wù)、信息資訊、國(guó)際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的優(yōu)勢(shì)，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為內(nèi)地“走出去”的重要窗口和綜合服務(wù)平臺(tái)，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)外投資。同時(shí)，加強(qiáng)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)，共同開拓國(guó)際市場(chǎng)。

　 　前海蛇口，作為廣東自貿(mào)區(qū)的重要組成部分，加上在地緣上毗鄰香港，天然肩負(fù)著深化“深港合作”的特殊使命，所以在總體方案中將繼續(xù)大打香港牌。前海將依 托自身“深港合作”先導(dǎo)區(qū)的定位，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)政策的疊加優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步促進(jìn)深港要素流動(dòng)和服務(wù)貿(mào)易便利化。而蛇口作為自貿(mào)區(qū)中地域最小的片區(qū)，也將充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，打造深港聯(lián)動(dòng)示范基地。

前海：謀定先動(dòng)，布局已久

　　雖然廣東自貿(mào)區(qū)剛剛獲批不久，但前海的“功課”卻一直做 在了前面。早在2012年前海就提出將前海灣保稅港區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為自由貿(mào)易園區(qū)，并做了相關(guān)課題的調(diào)研。此后，前海提出學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，按照廣東申報(bào)自貿(mào)園區(qū)的總體構(gòu)想，努力把前海建設(shè)成為符合國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)要求、投資貿(mào)易便利、服務(wù)貿(mào)易自由、金融創(chuàng)新功能突出、監(jiān)管安全高效的粵港深度合作示范區(qū)。

 

　 　“早在廣東自貿(mào)區(qū)未獲批之前，前海已經(jīng)開始學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，并在復(fù)制的基礎(chǔ)上結(jié)合前海特色實(shí)現(xiàn)推陳出新。”據(jù)前海管理局方面表示，前海的創(chuàng)新主要是圍繞以負(fù)面清單為核心的投資管理制度方面的創(chuàng)新；以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新；以資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開放為目標(biāo)的金融創(chuàng)新。

 

　 　例如：去年6月，前海管理局發(fā)布《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)外商投資企業(yè)管理暫行辦法》，同時(shí)出臺(tái)《前海深港合作區(qū)外商投資企業(yè)準(zhǔn)入特別管理措施》，被外界解讀為前海探索“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單”的外商投資管理模式。此外，前海管理局保稅港區(qū)聯(lián)合深圳海關(guān)出臺(tái)多項(xiàng)促進(jìn)貿(mào)易便利化的監(jiān)管措施，以及成功實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)首單跨境電商出口退稅花落前海。

 

　　在金融創(chuàng)新方面，前海更是創(chuàng)造了多個(gè)全國(guó)第一單。例如：前海微眾銀行獲批籌建，成為全國(guó)第一家落地的民營(yíng)銀行和互聯(lián)網(wǎng)銀行；全國(guó)首個(gè)利用跨境貸的SPV飛機(jī)租賃項(xiàng)目在前海簽約，成為國(guó)內(nèi)保稅區(qū)SPV租賃模式的標(biāo)桿；成立國(guó)內(nèi)首家獲批籌建的消費(fèi)金融公司——“招聯(lián)消費(fèi)金融有限公司”等。

蛇口：“試管”雖小，大膽創(chuàng)新

　　蛇口是我國(guó)改革開放的起點(diǎn)，地處粵港澳大灣區(qū)和海上絲綢之路的戰(zhàn)略要沖，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。進(jìn)入自貿(mào)區(qū)名單之后，蛇口又有哪些大膽創(chuàng)新的舉措？

 

　　實(shí)際上，早在廣東自貿(mào)區(qū)獲批之前，去年11月25、26日，招商局蛇口工業(yè)區(qū)就曾到上海自貿(mào)區(qū)交流學(xué)習(xí)。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自貿(mào)區(qū)跟當(dāng)年的特區(qū)相比較有不同之處，不再是通過(guò)政策的優(yōu)惠去拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而是通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)社會(huì)的全方位提升。

 

　 　3月12日，蛇口工業(yè)區(qū)總經(jīng)理?xiàng)钐炱酵嘎叮诒６愓故窘灰?，可以在蛇口自貿(mào)區(qū)建立“香港城”，將香港的各種貨品拿到“香港城”來(lái)賣，市民持港澳通行證即可以不高于香港本地的價(jià)格買到日用品；甚至不用設(shè)置大型的購(gòu)物中心，也不需要把大量的商品都搬到蛇口，只需要提供一個(gè)貨品的展示，然后大家通過(guò)電商平臺(tái)下單訂貨，貨物由商家直接發(fā)送給顧客。而對(duì)于總價(jià)值不超過(guò)一定數(shù)額的物品，海關(guān)將采取行郵稅的方式進(jìn)行征稅。以奶粉為例，通過(guò)上述方式繳稅，稅率將從48%下降到10%。

 

　　楊天平曾表示，未來(lái)蛇口將更多地從企業(yè)的角度來(lái)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)各項(xiàng)創(chuàng)新政策的落實(shí)，尤其是如何更好地對(duì)接香港和國(guó)際市場(chǎng)。蛇口當(dāng)年的成功，地利發(fā)揮了重要的作用，因?yàn)樯呖陔x香港很近，今天在自貿(mào)區(qū)的大背景下，應(yīng)該更緊密地聯(lián)系香港，“我們希望把香港有影響力的企業(yè)，像當(dāng)年蛇口工業(yè)區(qū)招商引資那樣引進(jìn)來(lái)。”

 

　　2009年，蛇口喊出了“再造新蛇口”的口號(hào)，作為核心項(xiàng)目之一，蛇口網(wǎng)谷自2010年正式啟動(dòng)以來(lái)，經(jīng)過(guò)三期的發(fā)展，入駐企業(yè)已超過(guò)300家，每平方米年產(chǎn)值已突破5萬(wàn)元。蛇口對(duì)自貿(mào)區(qū)發(fā)展的另一個(gè)前瞻布局，正是廣受關(guān)注的太子灣郵輪母港。今年1月，招商局蛇口工業(yè)區(qū)有限公司與美國(guó)嘉年華集團(tuán)簽署合作備忘錄，雙方攜手開發(fā)太子灣郵輪母港，打造中國(guó)本土郵輪品牌。