2016年10月13日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作實(shí)施方案的通知》（下稱《通知》）國務(wù)院組織14個部委召開電視會議，將在全國范圍內(nèi)啟動有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的專項整治，為期一年。

當(dāng)日，國務(wù)院批復(fù)并印發(fā)與整治工作配套的相關(guān)文件。據(jù)悉，文件由央行牽頭、十余個部委參與起草。

互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治的監(jiān)管部門人士透露，“各省市要在9月15日前把第一階段的摸底報告匯報上去。”第一階段的摸底排查要把屬地的互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量及性質(zhì)都摸清，為后面的具體整治工作開展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

 

“亂拳打死老師傅”，中國的這句俗語正好部分體現(xiàn)了近幾年中國互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展現(xiàn)狀。

前海暫停地址掛靠，企業(yè)如何平穩(wěn)過渡
前海自貿(mào)區(qū)為響應(yīng)此次整改方案，暫停了所有互聯(lián)網(wǎng)金融公司的地址掛靠服務(wù)。
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根據(jù)《整治方案》，此次專項整治將對從事金融信息或金融服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺從市場準(zhǔn)入、防范風(fēng)險、規(guī)范市場秩序、投資者適當(dāng)性管理等方面提出明確要求，在一定程度上體現(xiàn)了監(jiān)管規(guī)則的公平性，并為互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)發(fā)展進(jìn)一步創(chuàng)造了公平公正的市場環(huán)境，明確業(yè)務(wù)邊界，指明規(guī)范發(fā)展方向。

過去兩年里，互聯(lián)網(wǎng)金融在快速發(fā)展的同時也出現(xiàn)了大量風(fēng)險事件，以“e租寶”、“快鹿”、“泛亞”等事件為代表的欺騙投資者行為時有發(fā)生，成為“野蠻生長”的重災(zāi)區(qū)。這一切讓規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新、保護(hù)消費(fèi)者利益迫在眉睫。

去年10月的十八屆五中全會明確提出了“規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融”的任務(wù)。今年3月李克強(qiáng)總理所作的政府工作報告也將這一任務(wù)作為今年深化金融體制改革的一項重要內(nèi)容。

在頂層設(shè)計的引導(dǎo)下，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，人民銀行、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、中央維穩(wěn)辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局、國務(wù)院法制辦、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、國家信訪局、最高人民法院和最高人民檢察院等17個部門將聯(lián)合開展此次的互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治。

17部門聯(lián)合開展整治行動，這在我國歷史上還是首次。《整治方案》指出，在此次風(fēng)險整治過程中，落實(shí)各省級政府為第一責(zé)任人，在排查過程中按照注冊地對從業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行歸口管理，同時實(shí)施條塊結(jié)合的整治方式，工信部、住建部、中央宣傳部、國際互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、公安部以及于今年3月底成立的中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會多部門協(xié)同監(jiān)管、整治。

多位互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)內(nèi)人士表示，之所以開展互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治，更多的是為了扭轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)金融中某些偏離正確創(chuàng)新方向的行為，改善“劣幣驅(qū)逐良幣”的效應(yīng)，發(fā)揮真正有價值的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，并最終實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融對支持國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動“雙創(chuàng)”和供給側(cè)改革。

 

在兩個整治實(shí)施方案中都反復(fù)強(qiáng)調(diào)要實(shí)施“穿透式監(jiān)管”，也就意味著監(jiān)管和整治工作會以平臺從事的具體業(yè)務(wù)性質(zhì)來定性，許多打著“智能投顧、科技金融”旗號的平臺，雖然改名不叫P2P，但并不能規(guī)避監(jiān)管和整治。在《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作實(shí)施方案》中特別放入了一項工作原則，“打擊非法、保護(hù)合法。明確各項業(yè)務(wù)合法與非法、合規(guī)與違規(guī)的邊界，守好法律和風(fēng)險定線。”這里釋放了最重要的目的是為互聯(lián)網(wǎng)金融樹立合法、合規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)和邊界，防止互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險。

此次國務(wù)院辦公廳發(fā)布《實(shí)施方案》，顯示監(jiān)管層對互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險問題的重視程度進(jìn)一步提高。尤其是在當(dāng)下行業(yè)風(fēng)險事件頻發(fā)的背景下，針對行業(yè)內(nèi)存在的惡性欺詐及違法違規(guī)行為，監(jiān)管部門進(jìn)行的互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治工作顯得尤為重要。

對互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的專項整治有助于避免行業(yè)發(fā)展失序。今年年初以來，隨著監(jiān)管政策的逐步落地，互聯(lián)網(wǎng)金融清理整頓工作在全國各地展開實(shí)施，效果顯著。經(jīng)過一段時間的清理整頓，在沒有影響行業(yè)朝前發(fā)展的前提下，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)野蠻生長的亂象得到有效遏制，特別是一些不滿足要求的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺開始有序退出，平穩(wěn)過渡。