國(guó)務(wù)院辦公廳已在2013年底出臺(tái)《關(guān)于加快飛機(jī)租賃業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》

對(duì)108號(hào)文的認(rèn)識(shí):飛機(jī)租賃業(yè)將迎來(lái)二十年黃金增長(zhǎng)期中央將租賃提升到了前所未有的高度。107和108號(hào)兩大文件中,中央政府對(duì)兩大領(lǐng)域的態(tài)度顯然易見(jiàn):加強(qiáng)影子銀行監(jiān)管,嚴(yán)控影子銀行風(fēng)險(xiǎn);支持飛機(jī)租賃發(fā)展。

       《意見(jiàn)》認(rèn)為，今后10年~20年是我國(guó)大飛機(jī)市場(chǎng)開(kāi)拓和航空制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國(guó)飛機(jī)租賃業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期。因此，在《意見(jiàn)》中提出，要從現(xiàn)在開(kāi)始到2030年，即在2015年前，2015年~2020年，2020年~2030年這3個(gè)時(shí)間段內(nèi)，通過(guò)“三步走”戰(zhàn)略，不斷營(yíng)造有利的政策環(huán)境，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，支持飛機(jī)租賃企業(yè)發(fā)展國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)，打造飛機(jī)租賃產(chǎn)業(yè)集群，使我國(guó)成為全球飛機(jī)租賃企業(yè)的重要聚集地。

　　在《意見(jiàn)》中，特別明確了允許飛機(jī)租賃企業(yè)直接訂購(gòu)進(jìn)口飛機(jī)，有關(guān)部門(mén)依照規(guī)定對(duì)企業(yè)訂購(gòu)和進(jìn)口國(guó)外飛機(jī)進(jìn)行獨(dú)立審查并辦理相關(guān)手續(xù)。租賃企業(yè)一般貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口飛機(jī)并租給國(guó)內(nèi)航空公司使用的，享受與航空公司進(jìn)口飛機(jī)同等稅收優(yōu)惠政策，以及暫定5年內(nèi)免征飛機(jī)租賃企業(yè)購(gòu)機(jī)環(huán)節(jié)購(gòu)銷(xiāo)合同印花稅。

 

以下為文件全文：

飛機(jī)租賃作為支撐航空業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是航空制造、運(yùn)輸、通用航空及金融業(yè)的重要關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)飛機(jī)租賃業(yè)發(fā)展迅速，成效顯著。但由于起步晚、內(nèi)外部條件不完善，我國(guó)飛機(jī)租賃業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不足、政策措施不完善、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)不強(qiáng)等問(wèn)題突出。隨著我國(guó)全面建成小康社會(huì)事業(yè)的推進(jìn)，飛機(jī)租賃業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆檫M(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施“大飛機(jī)”戰(zhàn)略和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升航空服務(wù)能力，優(yōu)化資源配置，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就加快發(fā)展飛機(jī)租賃業(yè)提出以下意見(jiàn)： 

一、抓住有利時(shí)機(jī)加快發(fā)展飛機(jī)租賃業(yè) 

加快發(fā)展飛機(jī)租賃業(yè)有利于擴(kuò)大機(jī)隊(duì)規(guī)模，提升航空服務(wù)能力和國(guó)家綜合應(yīng)急能力，有利于優(yōu)化金融資源配置，促進(jìn)金融業(yè)務(wù)多元化和國(guó)際收支平衡，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。近年來(lái)，我國(guó)航空市場(chǎng)發(fā)展迅猛，逐步成為全球最重要的新型航空市場(chǎng)。今后十年到二十年是我國(guó)大飛機(jī)市場(chǎng)開(kāi)拓和航空制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國(guó)飛機(jī)租賃業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期。當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、培育發(fā)展戰(zhàn)略型新型產(chǎn)業(yè)的攻堅(jiān)階段，應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī)，加快發(fā)展飛機(jī)租賃業(yè)。 

二、全面實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略

貫徹落實(shí)黨的十八大和十八大三中全會(huì)的精神，深化改革開(kāi)放，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，綜合利用各方面資源；發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大政策扶持力度，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)和資金進(jìn)入飛機(jī)租賃領(lǐng)域，逐步提高我國(guó)飛機(jī)租賃企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)飛機(jī)租賃業(yè)、航空制造業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)等協(xié)調(diào)發(fā)展，全面實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略。 

2015年前，立足國(guó)情，尊重市場(chǎng)規(guī)律，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，著力營(yíng)造有利于飛機(jī)租賃業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。 

2015年至2020年，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，培育龍頭企業(yè)。支持飛機(jī)租賃企業(yè)鞏固和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。 

2020年至2030年，打造飛機(jī)租賃產(chǎn)業(yè)集群。形成若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的飛機(jī)租賃企業(yè)，使我國(guó)成為飛機(jī)租賃業(yè)的重要集散地。

三、促進(jìn)飛機(jī)租賃業(yè)健康發(fā)展的政策措施

（一）改進(jìn)購(gòu)租管理。尊重企業(yè)決策自主權(quán)，允許飛機(jī)租賃企業(yè)直接訂購(gòu)進(jìn)口飛機(jī)。有關(guān)部門(mén)按照職能分工，依照有關(guān)規(guī)定對(duì)飛機(jī)租賃企業(yè)訂購(gòu)和進(jìn)口國(guó)外飛機(jī)進(jìn)行獨(dú)立審查并辦理相關(guān)手續(xù)。 

（二）加大融資力度。支持符合條件的飛機(jī)租賃企業(yè)拓寬融資渠道，通過(guò)發(fā)行金融債券、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)以及資產(chǎn)證券化等措施籌措資金。鼓勵(lì)股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和保險(xiǎn)資金等各類(lèi)資金進(jìn)入飛機(jī)租賃業(yè)。 

（三）完善財(cái)稅政策。租賃企業(yè)一般貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口飛機(jī)并租給國(guó)內(nèi)航空公司使用的，享受與航空公司進(jìn)口飛同等稅收優(yōu)惠政策。暫定免征五年以?xún)?nèi)飛機(jī)租賃企業(yè)購(gòu)機(jī)環(huán)節(jié)購(gòu)銷(xiāo)合同印花稅。 

（四）開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。支持飛機(jī)租賃企業(yè)通過(guò)境外投資、兼并重組等方式拓展全球業(yè)務(wù)。發(fā)揮香港國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)飛機(jī)租賃企業(yè)在香港設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)公司，拓展海外市場(chǎng)，提高國(guó)際化水平。 

（五）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。構(gòu)建適度審慎、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制。在企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，督促飛機(jī)租賃企業(yè)深化改革，完善治理結(jié)構(gòu)，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，強(qiáng)化內(nèi)部管控，及時(shí)掌握有關(guān)法律、政策，準(zhǔn)確研判市場(chǎng)形勢(shì)，防范重大決策失誤和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。 

（六）完善配套條件。大力發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、保險(xiǎn)、評(píng)估、咨詢(xún)、代理、報(bào)關(guān)、律師、仲裁、機(jī)務(wù)維修等配套專(zhuān)業(yè)服務(wù)。完善飛機(jī)出入境、國(guó)籍登記和適航管理，探索創(chuàng)新海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域相關(guān)政策支持。推動(dòng)健全飛機(jī)資產(chǎn)登記、托管、交易、處置等方面的法律法規(guī)。加快建立和拓展飛機(jī)交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)飛機(jī)租賃企業(yè)開(kāi)展國(guó)產(chǎn)飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)。發(fā)揮行業(yè)組織橋梁紐帶作用，強(qiáng)化行業(yè)自律。 

（七）支持先試先行。充分發(fā)揮天津?yàn)I海新區(qū)、上海浦東新區(qū)和深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)初步形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，研究探索三地飛機(jī)租賃企業(yè)提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等多方面措施，并鼓勵(lì)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下先試先行。 

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展飛機(jī)租賃業(yè)的重要意義，解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)大局觀念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極溝通協(xié)調(diào)，依法審慎監(jiān)管，形成工作合力，推動(dòng)我國(guó)飛機(jī)租賃業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
  
 

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        強(qiáng)大的航空業(yè)必須有相應(yīng)的強(qiáng)大航空租賃為支撐。通過(guò)租賃飛機(jī)滿(mǎn)足運(yùn)力,是國(guó)際航空界通用的一種做法。國(guó)外航空公司的機(jī)隊(duì)大約2/3是通過(guò)租賃的方式獲得飛機(jī)使用權(quán),以靈活調(diào)整企業(yè)機(jī)隊(duì)機(jī)型配置。很長(zhǎng)一段時(shí)期以來(lái),國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主要被國(guó)外飛機(jī)租賃公司壟斷。而且,目前我國(guó)“大飛機(jī)”戰(zhàn)略的實(shí)施、國(guó)內(nèi)航空業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)本土飛機(jī)租賃的支持,很難想象國(guó)外租賃公司會(huì)支持中國(guó)航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 飛機(jī)租賃業(yè)將迎來(lái)黃金二十年。我國(guó)融資租賃業(yè)起步晚,原有的稅收、法律等政策都沒(méi)有考慮融資租賃這種新的融資形式,因此現(xiàn)實(shí)中融資租賃業(yè)面臨很多發(fā)展障礙,阻礙了行業(yè)的發(fā)展。為此,108號(hào)文提出了改進(jìn)購(gòu)租管理、加大融資力度、完善財(cái)稅政策、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、完善配套條件、支持先行先試等七項(xiàng)發(fā)展飛機(jī)租賃的具體政策措施。隨著配套制度的不斷完善,在我國(guó)航空業(yè)大發(fā)展的背景下,飛機(jī)租賃業(yè)將迎來(lái)黃金二十年。

       108號(hào)文也將為未來(lái)整個(gè)融資租賃業(yè)打開(kāi)政策和增長(zhǎng)空間。租賃業(yè)是金融支持實(shí)體基金的較好金融方式之一,不易產(chǎn)生貨幣空轉(zhuǎn)現(xiàn)象。2013年12月27日,李克強(qiáng)總理視察天津,首站去了工銀租賃。在視察中,李克強(qiáng)總理明確提出,金融租賃產(chǎn)業(yè)是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù),國(guó)家要培育這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。盡管108號(hào)文是對(duì)飛機(jī)租賃的專(zhuān)門(mén)性文件,但飛機(jī)租賃業(yè)所面臨的很多問(wèn)題,如稅收、法律等問(wèn)題也是整個(gè)融資租賃業(yè)的共同問(wèn)題。108文的出臺(tái),必將為整個(gè)融資租賃業(yè)的政策環(huán)境改善提供空間。維持融資租賃業(yè)買(mǎi)入評(píng)級(jí)。