目前，前海已經(jīng)進入大開發(fā)大開放的關鍵時期。作為國內(nèi)唯一的由法定機構管理的合作區(qū)，前海管理權限多、開發(fā)體量大。如何在前海快速開發(fā)、高效開放的前提下確保廉潔性，是前海廉政監(jiān)督局一直探索的課題。經(jīng)過認真準備，日前，前海開發(fā)開放制度評估委員會正式成立。深圳市建筑科學研究院股份有限公司總經(jīng)理、高級工程師陳澤廣，綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）物流與供應鏈管理研究所所長、教授王國文，深圳市人大代表、南方科技大學副調研員韓蔚等來自多個領域的20名專家學者受聘評估委員會委員。市紀律常委、秘書長裴蕾寄望評估委員會專家，借助自己的專業(yè)特長和經(jīng)驗，為前海開發(fā)開放制度建設提供寶貴意見。

　　
為前海發(fā)展開放保駕護航

　　“組建前海開發(fā)開放制度評估委員會，是前海實現(xiàn)三大定位和三大戰(zhàn)略的需要。”前海廉政監(jiān)督局局長周益川介紹說，前海是國家定位的深港現(xiàn)代服務業(yè)合作創(chuàng)新示范區(qū)、是國家唯一的社會主義法治示范區(qū)，同時也是廉政示范區(qū)。前海將在維護香港的繁榮穩(wěn)定、打造海上絲綢之路戰(zhàn)略支點、推進廣東自貿(mào)區(qū)建設三大戰(zhàn)略方面發(fā)揮重要作用。

　　制度創(chuàng)新、先行先試是前海的使命。2013年5月8日，前海創(chuàng)造性地成立廉政監(jiān)督局，為前海開發(fā)開放保駕護航。周益川分析認為，在大開發(fā)大開放的前海，廉政建設面臨新的挑戰(zhàn)。前海開發(fā)體量大，每年投資上百億元人民幣，是全市新的增長極。前海管理權限多，承擔著80多項副省級以上的管理權。作為剛成立的新區(qū)，前海的制度建設相對薄弱，制度建設任重道遠。“前海廉政監(jiān)督局要兩手抓，一是嚴查工程建設領域的腐敗行為，讓想腐敗的人不敢腐敗。同時要搞好制度建設，通過制度堵塞漏洞，讓想腐敗的人不能腐敗。” 周益川表示，前海進行制度建設，要走專業(yè)化道路，依靠專家學者的力量，前海開發(fā)開放制度評估委員會應運而生。

評委來自業(yè)界知名專家

　　周益川介紹說，前海開發(fā)開放評估委員會是經(jīng)過多方推薦、大面積挑選后，由各業(yè)界的知名專家組成。獲聘委員來自社會相關專業(yè)，具有豐厚的專業(yè)知識底蘊。“這些專家跨度廣，代表性強，責任心重，他們對前海有特別的感情。我們期待他們通過自己的火眼金睛，發(fā)現(xiàn)前海開發(fā)開放制度方面的漏洞，為前海建設貢獻力量，為前海實現(xiàn)中國夢獻計獻策。”

　　前海廉政監(jiān)督局不僅搭建了評估委員會平臺，還為保證高效運作、最大限度地發(fā)揮作用進行了科學設計。

　　周益川介紹說，目前，前海共出臺各種制度168項，內(nèi)容有開發(fā)建設、運營管理、日常活動等方面。為了發(fā)揮專家評委們的專業(yè)優(yōu)勢，我們將評委分為工程建設、現(xiàn)代服務業(yè)及綜合管理三個小組，每個小組負責相關版塊的制度內(nèi)容，對相關制度逐個評審。評委們將根據(jù)自己的專業(yè)知識，對各項制度的廉潔性、合法性、科學性進行評估。廉政監(jiān)督局將綜合專家意見，對制度進行完善。根據(jù)計劃，今年6月底前，將完成第一批制度的審查。

委員會成立是制度建設的創(chuàng)新

　　評委們對前海制度建設傾注了極大的熱情。在評估委員會成立儀式上，他們紛紛把最好的建議、最真切的感受獻給前海。

　　陳澤廣認為，前海成立開發(fā)開放制度評估委員會，是制度建設的創(chuàng)新。“前海通過制度建設，陽光操作，可以真正地把權力裝進籠子里。”他建議，對制度要進行超限審查，提高工作效率。同時要從全局出發(fā)，注意制度的系統(tǒng)性。

　　韓蔚認為，人們對前海的期待很高，前海的各項制度應注重效率，體現(xiàn)前海的務實精神，少走彎路。

　　綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）金融與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究中心主任張建森建議，加強與制度執(zhí)行單位的溝通，傾聽基層的聲音，把握實際問題，提出修改建議。

　　深圳市投資控股有限公司辦公室副主任谷光輝建議，前海已經(jīng)獲批自貿(mào)區(qū)，自貿(mào)區(qū)政策是可復制的，前海應學習其他地區(qū)的先進經(jīng)驗。他還建議，通過集中學習等方式，加深委員們對前海的了解，以便提出針對性建議。

　　前海管理局法制建設處副處長張光超認為，前海的制度建設與立法，要與前海的定位結合起來，進行通盤考慮。眼光要前移，從事后審查提到事前審查，進行戰(zhàn)略設計，加強風險防控。