一場前海的旋風，從去年一直刮到了今年。隨著前海深港現代服務業合作區的未來規劃揭開了神秘面紗，進入2011年，深圳市政府在新年第一期政府公報上，將前海的發展建設當作2011年深圳市城市建設的重中之重。86項細則，全面詮釋了各職能部門對前海建設如何助力，帶著“加速”建設的步調，前海深港現代服務業合作區將走入關鍵的建設之年。

 

保稅港區建設：

 

與7個保稅港共簽

 

《合作宣言》

 

10日揭牌的還包括前海灣保稅港區管理局，事實上，早在去年年底舉辦的首屆前海合作發展論壇上，前海保稅港區就與青島前灣、寧波梅山、廣西欽州、廈門海滄、廣州南沙、山東煙臺、福州等7個保稅港區共同簽署了《中國保稅港區合作宣言》，確立建立合作機制。

 

據前海管理局局長鄭宏杰介紹，前海灣保稅港區將是前海合作開發、體制機制創新和現代服務業發展的“率先啟動區”。而招商局國際有限公司董事總經理胡建華則表示，當前招商局物流園區20萬平方米內，已吸引了港資東方海外、嘉宏、順豐速遞和利豐國際等眾多港資公司進駐，加上外資公司如DHL、卡西歐、飛利浦和家樂福等，當前已有30多家公司進駐。當前倉儲已被各大公司訂購一空，招商局海運物流公司還加快進行新一輪倉儲園區的建設，至今年7月底將有7萬平方米投入使用。

 

法制建設：

 

未來兩三月內立法成形

 

立法工作被認為是前海建設的重中之重，市法制辦致力于用好用足特區立法權，在大特區基礎上促進體制和制度創新。目前，包括《前海深港現代服務業合作區條例》、《前海深港現代服務業合作區管理局條例》、《前海深港保稅港區管理辦法》及《加快經濟發展方式轉變促進條例》都已完成。

 

而就在去年年底市人大常委會召開的《前海深港現代服務業合作區條例》（以下簡稱“前海條例”）立法研討會上，市人大常委會主任劉玉浦表示，初步爭取在兩三個月內拿出初稿，待廣泛征求包括香港在內的各方意見后，爭取2011年上半年或大運會結束以后出臺《條例》。

 

保障房建設：

 

前海被列為重點發展區

 

同樣在去年發布的《深圳市住房保障發展規劃（2011~2015）》（征求意見稿）中，新增的保障性住房建設用地，將充分利用地鐵車輛段上蓋保障性住房和公交場站綜合開發等合作建設模式，配合地鐵二期工程、地鐵三期工程、“七橫十三縱”干線路網建設，以及公交線網開設和調整的空間布局情況，前海地段等也被定為保障性住房安排的重點發展地區。

 

根據規劃，建立保障性住房土地儲備制度，在用地方面，保障房用地應當按照不低于全市居住用地儲備地塊總面積40%的比例。

 

注冊資本創新：

 

前海專享注冊資本認繳制

 

今年年初，深圳市市場監督管理局發布的《關于鼓勵社會投資促進經濟發展方式轉變的若干實施意見》中第十四條就提到，將對前海深港現代服務業合作區試行資本認繳制度，這也是唯一對前海這個區域進行該政策的試行。

 

注冊資本認繳制作為企業登記注冊的國際慣例，我市現行的注冊資本實繳制存在很多不足，一定程度抑制了投資創業。市監局有關負責人表示，之所以選擇前海合作區作為目前唯一一個區域進行試行，一方面考慮到該地區勢必迎來眾多大型企業的進駐，尤其是香港企業。在香港，資本認繳制已是公開的行規，對于大企業運營非常實用。市監局在借鑒了香港的經驗后，也相信前海將來完備穩妥的政策保障及機制，所以選擇該地在全市首先實行。

 

2011年

 

多部門

 

任務分配

 

★前海管理局：

 

研究出臺現代服務業高端人才吸引政策；引進香港公益性法定機構在前海設立服務平臺；制定前海深港合作推廣計劃；落實計劃單列市管理權限的有關政策。

 

★市金融辦：

 

主要牽頭14項任務，13項要求年底前要完成，其中包括爭取“一行三會”分別在前海設立南方總部或直屬機構；積極引進香港和國內外金融機構在前海設立總部或分支機構；引進國內外再保險機構，設立前海再保險公司。

 

★市交通運輸委：

 

主要牽頭15項任務。包括引進高端供應鏈管理企業，促進高端物流業集聚發展。包括穗莞深城際軌道線和港深西部快速軌道的建設、軌道1號線延長線、軌道5號線、軌道11號線建設、深中過江通道等規劃建設、建設高架疏港道路系統，形成與城市交通相分離的快速疏港交通體系以及前海區內交通、市政基礎設施建設都要求加快。

 

★市科工貿信委：

 

主要牽頭17項任務。包括推進三網融合在前海先行先試，推廣光纖入戶和寬帶無線網絡，建設具有國際先進水平的通訊基礎設施；引進香港科研組織在前海設立附屬機構；研究制定深圳軟件園深港分園方案。

 

★市文體旅游局：

 

研究制定文化創意產業基地實施方案；引進一批國內外知名設計機構和文化中介服務機構入駐，打造國際文化創意中心。

 

★市規劃國土委：

 

主要牽頭5項任務，全部要求2011年內完成。包括前海地區綜合；吸引國內外優秀的增值業務提供商、內容提供商和系統集成商落戶前海。

 

★市委宣傳部：

 

引進發展特色媒體，聯合國家權威新聞機構，打造南方新聞采集與發布中心;制定深港合作發展文化創意產業指導目錄。

 

★市住房建設局：

 

制定建筑及工程服務產業目錄和資格認證指引。

 

★市中級人民法院：

 

設立前海商事法庭。建立香港法律查明機制。

 

★市口岸辦：

 

研究設立前海口岸并申報；研究制定前海人員、貨物和車輛進出深圳口岸的特殊便利措施。

 

★市發展改革委：

 

組織實施先進的移動互聯網內容產品專項、網絡游戲引擎開發與平臺專項等。

 

★深圳出入境檢驗檢疫局：

 

研究制定深港開展跨境檢驗檢測服務的實施細則。

 

★市法制辦：

 

起草前海合作區條例、前海管理局管理辦法、前海保稅港區管理辦法等，并報批。引進香港仲裁機構。

 

★市監察局：

 

探索制定前海廉政建設方案。